北京市突发公共事件总体应急预案

       目 录

       1 总则

       1.1北京市应对突发公共事件的工作要求

       1.2北京突发公共事件的现状、特点及发展趋势

       1.3指导思想和基本原则

       1.4目的和依据

       1.5适用范围

       1.6事件等级

       2 组织机构与职责

       2.1应急组织机构与职责

       2.2组织体系框架

       3 预测、预警

       3.1预警

       3.2预警级别及发布

       3.3预测预警支持系统

       4 应急响应

       4.1分级响应

       4.2基本响应程序

       4.3应急结束

       5 后期处置

       5.1善后处置

       5.2社会救助

       5.3保险

       5.4调查和总结

       6 信息管理

       6.1信息监测与报告

       6.2信息共享和处理

       6.3信息发布和新闻报道

       7 保障措施

       7.1指挥系统技术保障

       7.2通信保障

       7.3现场救援和工程抢险装备保障

       7.4应急队伍保障

       7.5交通运输保障

       7.6医疗卫生保障

       7.7治安保障

       7.8物资保障

       7.9资金保障

       7.10应急避难场所保障

       7.11技术开发与储备

       7.12法制保障

       8 宣传教育、培训和演习

       8.1宣传教育

       8.2培训

       8.3演习

       9 附则

       9.1名词术语、缩写语的说明

       9.2预案管理

       9.3监督检查与奖惩

       9.4北京市突发公共事件应急预案目录

       9.5制定与解释

       9.6预案实施时间

       1 总则

       1.1北京市应对突发公共事件的工作要求

       1.1.1北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和国际化大都市。

       1.1.2北京位于华北地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发公共事件的自然条件。北京城乡发展不平衡，中心城区人口密集，经济、社会活动集中；城乡结合部流动人口多，管理比较混乱；远郊地区经济社会发展相对落后，存在诸多产生突发公共事件的社会因素。

       1.1.3当前，北京正处于“新北京，新奥运”的发展阶段，制定北京市突发公共事件总体应急预案，积极防范和及时处置重大突发公共事件，增强党委和政府的应急反应能力，对保证经济正常运行和维护社会稳定，提高北京城市现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐，成功举办2008年奥运会，努力实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展，具有重大意义。

       1.2北京突发公共事件的现状、特点及发展趋势

       1.2.1北京是一个突发公共事件频发的城市，主要突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类34种（见下表）。