尊敬的李金华副主席，
各位领导、各位专家，
同志们：
第十届中国国家安全论坛今天在这里隆重举办，首先，我代表这次论坛的主办方之一中国行政体制改革研究会，对论坛的举办表示热烈的祝贺！对各位领导和来宾致以诚挚的欢迎！
这次论坛以“社会管理创新与国家安全”为主题，体现了党中央、国务院在新形势下加强和创新社会管理的决策部署，顺应了我国当前社会各界的普遍关切，有着重要的意义。全面推进中国特色应急管理体系建设，是进行社会管理创新、维护国家安全的重要任务，我想主要就这个问题讲一些看法，与大家一起交流。
预防和应对各种公共危机，确保国家安全，是各国政府长期面临的共同课题。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种传统的、非传统的安全威胁相互交织，经济、政治、文化、社会、自然等方面的公共危机和突发事件增加，人类社会进入公共安全问题多发的高风险时代。面对复杂多变的公共安全形势，各国都把建立健全符合本国实际的应急管理体系，作为化解各类危机、确保国家安全的重要举措。当代中国仍处于可以大有作为的重要战略期，推进发展改革的有利条件很多，同时，又处于各种矛盾凸显期，面临的安全风险和社会矛盾前所未有，应对各种危机和挑战的艰巨性、复杂性世所罕见。加快推进中国特色应急管理体系建设，全面提升防范和应对各种危机及突发事件的能力，尤为重要和紧迫。
党中央、国务院高度重视各种危机的应对和突发事件管理，特别是2003年初发生“非典”严重疫情以后，更加注重加强应急管理体系建设，在应急管理法制、体制、机制、能力建设等方面做了大量工作，不断总结实践经验，深入探索应急管理规律，使我国应对各种危机和突发事件的综合能力得到了显著提升。
一是应急管理理念不断明确。坚持以人为本、生命至上，把保障公民的生命财产安全放在第一位；坚持以预防为主、预防与应急并重、常态与非常态结合，把加强应急管理作为全面履行政府职责、提高行政能力的重要方面。全国上下防范和应对各种危机的观念明显增强。
二是应急管理预案体系大体形成。从2005年国务院颁布《国家突发公共事件总体应急预案》以来，全国已制定各级各类应急管理预案200多万件，大体形成了“横向到边、纵向到底”的覆盖各类突发事件的应急预案体系。
三是应急管理体制基本确立。建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、全社会共同参与的应急管理体制。各级党委、政府在预防和应对各种危机和突发事件中的领导责任及相关部门的工作职责不断明确。
四是应急管理机制逐步完善。加强了各类风险评估排查、监测预警预防、信息报告发布、应急处置救援、灾后恢复重建，以及舆论引导、军地协作等各个环节的工作，应急管理预防、处置等协同机制不断完善。
五是应急管理法制建设得到加强。国家颁布实施了突发事件应对法，组织制定了一系列配套法规，各部门、各地方制定有关应急管理的法规和规章200多部，为应急管理工作全面开展提供了法律依据和保障。
六是应急管理保障能力明显增强。各级政府加大了财政投入，加强了应急物资储备、应急科技研发、应急技术装备等各方面建设。全国上下形成了以公安、武警、军队为骨干，行业专业队伍为基本力量，企事业单位专兼职队伍和应急志愿者为辅助力量的应急管理队伍体系。
七是应急管理科普宣教工作不断深入。加快了国家应急管理人员培训基地建设，加大了应急管理知识和技能的宣传普及力度，全社会的安全防范意识和应急管理能力不断提高，初步形成了全社会共同参与防范处置各种危机和突发事件的良好局面。
总之，经过多年的努力，具有中国特色的应急管理体系初步形成，并在应对近年来发生的各种重特大突发事件中发挥了重要作用，取得了显著成效，同时也积累了许多宝贵经验。